中新浙江网6月23日电(记者 奚金燕)郡县治则天下安，基层治理在中国政治中的重要性不言而喻。23日，“四个全面”战略布局与浦江基层治理理论研讨会在浙江省浦江县召开，来自中央党校、中国社会科学院、国家行政学院、浙江省委党校等单位的40多名专家学者齐聚一堂，研讨浙江省“四个全面”试点建设工作，探讨中国基层社会治理之策。
“四个全面”，即全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党。作为浙江省首个“四个全面”试点县，自2015年6月23日全面启动浙江省“四个全面”战略布局试点县建设以来，浦江上下凝心聚力，扎实推进，实现了社会发展由治水到转型转变，城乡面貌由干净到美丽转变，基层环境由乱到治转变，取得了良好的开局。
罗马不是一天建成的，试点建设更不可一蹴而就。作为经济水平中游、区位优势不明显的浙中小县，浦江如何在接下来的时间交出一份精彩的答卷？23日，来自理论界的40多位专家齐聚一堂，为浦江基层治理建言献策。
在中共浙江省委党校副校长、教授何显明看来，探索具有中国特色的社会治理体系，对当前发展现代化有重要意义，“如果说马克思主义理论搞清楚了什么是社会主义、怎样建设社会主义的话，那么当前最重要的，就是要解决如何实现中国长久繁荣和长治久安的问题。”
在该问题上，何显明认为“县域”是关键。在何显明看来，县域是城市与乡村、工业文明与农耕文明、国家与社会的结合部，要贯彻落实“四个全面”，县域治理最为关键，而县域社会治理创新的核心问题在于探索创建共建共享的机制。
在何显明看来，后治水时代，浦江在社会治理方面进行了探索创新，下一步，在如何将打运动战式的治理模式，打造成常态化的治理模式方面，仍需多做文章，也急需进一步加强。
何显明建议，浦江应积极鼓励各个乡镇、街道从本地实际出发，发挥自己的优势，探索有效的社会治理方式方法以及共建共享的合作治理格局。此外，他还建议，浦江应积极打造民主协商合作治理平台，通过民主协商，让老百姓成为社会治理的参与者，真正提高老百姓的获得感。
事实上，就现代国家而言,治理并非单向的上对下,而是多方协同治理。在中央党校政法教研部政治学教研室主任、教授、博导肖立辉看来，浦江之变，从某种意义上讲，是从被动到主动的转变，而接下来，浦江可以通过基层社会的协同治理，实现从主动向自动转变。
何谓协同治理？“协是指协商、协助、协调，同是指意见的一致，协同治理是指通过协作的集体行动，达到共同的治理目标。”肖立辉表示，协同治理是以基层党组织为核心，以老人协会、义工团队等社会组织为多元主体参与的治理模式，根本理念在于基层组织和社会组织相互合作，建立伙伴关系。
因此，肖立辉建议，在协同治理过程要把握三个关键，即加强治理主体的高度对话，强调各主体之间的互动性；加强治理内容的共融和互补；加强治理机制的对接和衔接。
全国政协委员、国家行政学院政治学教研部教授、博导刘峰则认为，基层治理要处理好四个关系，首先要处理好激励与约束的关系，没有激励就没有发展，要给干部相应的待遇，也要有所约束；其次，要处理好民主与集中的关系，先民主后集中，发挥党员作用、发挥企业家作用；再者，要处理好服务与治理的关系，治理也是服务；最后，要处理好经济与社会的关系，不能光讲政治、光讲治理，还要注重经济发展，让市场发挥力量。
此外，经浙江省委党校和浦江县委商议，决定在中共浦江县委党校挂牌建立“县域协调推进‘四个全面’战略布局研究院”，并举行了授牌仪式。(完)
